今日は、行政書士会の研修に行って参りました。栃木県行政書士会の会長が講師を務められていました。非常に分かりやすいお話をお伺いすることができました。ざっくばらんに会長に質問をぶつけることができましたので、以下のような質問をしてみました。 「行政書士の行政書士法の法令遵守(コンプライアンス)と「街の法律家」との呼称との間には、矛盾がありませんか?」というものです。 一般の方は、質問の意図がよく分かりませんでしょうから、ここで、行政書士は報酬を得る目的で何ができるのかを整理しておきましょう。 1.権利義務に関する書類の作成 2.事実証明に関する書類の作成 3.実地調査に基づく図面類の作成 4.官公署に提出する書類の作成 5.官公署に提出する手続きの代理 6.契約書類等の代理人としての作成 7.行政書士が作成できる書類についての相談 ※ただし、他の法律において制限されている業務については、行うことができません。 回答は明確で、権利義務に関する書類の作成と事実証明に関する書類の作成を業として行えるから「街の法律家」という呼称は妥当だ、というものでした。具体的には、「各種契約書の作成」ができるからと言うことだと思います。 契約書の作成は、予防法務の、いわば「要(かなめ)」といえる業務ですね。紛争性のある法律事務は、いわば弁護士の独壇場ですが、紛争を未然に防ぎ、紛争が生じても円滑に解決することを目的としたリーガルリスク・マネジメントには、行政書士が深く関わることができるのです。そういう意味では、弁護士に次ぐ資格として認識できます。(司法書士ほどの法律知識は持っていなくても、総務省という所管官庁があってもです。) 「街の法律家」という呼称は、一般の人には、「法律相談」をしてもらえるものだと錯覚させるおそれがあり、実際、マスメディアも混乱しているようです。しかし、裁判外紛争解決法の例外を除いて、紛争には、報酬を得る目的で業を行えるのは、弁護士しかありえません。小さな紛争には、司法書士や行政書士が積極的に関わっていくべきだ、なぜなら、全国各地に存在しているからだ、などという主張もあったため、相当に混乱しています。「弁護士に頼むより安い」というイメージも蔓延していますが、「手続き業務だけを依頼するならば」という条件が外れてしまっています。 また、現状、飯を食っている行政書士は、建設業、産廃業、一般貨物取り扱い業、風俗業などの許認可申請を扱っていますので、権利義務・事実証明書類の作成の分野には、実際、活躍している行政書士はあまりいないのではないかと推測されます。 我々、若い行政書士が、何とか、この契約書を作成する習慣の乏しい日本社会で、契約書作成業務を業務として開拓していく気概が必要とされています。しかし、行政書士会のバックアップは欲しいところですね。 弁護士とも、職域争いをするのではなくて、連携する必要があります。法律を適用することで解決できる紛争は小さいものを含めればかなりあることが、3年以上も業務を行っていれば、私でも分かります。紛争性がある事件については、原則、弁護士しか関われないのですから、弁護士に仕事をまわさざるを得ません。 営業活動の苦手な弁護士の皆さんが大勢いらっしゃるので、(もちろん行政書士も同様に営業べたは大勢いますが。)弁護士の人数の過剰感が問題になっていますが、弁護士が行政書士や司法書士との連携を大事にすれば、仕事は入ってくるのではないでしょうか?(小さい事件が多いのでお金にならない、ということは多いかもしれませんが。)紛争になってから相談する方がまだまだ多いのが、日本の現状です。 やや、話が脱線してしまいましたが、要は、行政書士にとって「予防法務」が大事だということです。そして、紛争性があるものは弁護士にまわすので、弁護士さんは嫌がらずに引き受けてください、というお願いでした。以上です。 |